Commissievergadering

De commissievergadering is bedoeld om te komen tot een advies van de commissie over de geagendeerde onderwerpen. Dit advies komt tot stand door het delen van de verschillende fractiestandpunten. Afgesproken is dat het in principe niet is toegestaan tijdens de commissievergadering nog vragen te stellen. Vragen aan het college naar aanleiding van de verschillende agendapunten die uiterlijk vijf werkdagen voorafgaand aan de vergadering bij de griffie zijn ingediend, worden uiterlijk twee werkdagen voor de vergadering beantwoord.

Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda definitief vast. Dat kan betekenen dat de volgorde van het behandelen van agendapunten wordt gewijzigd. Aanleiding hiervoor kan zijn dat zich voor een agendapunt insprekers hebben gemeld of dat voor een bepaald agendapunt juist veel publiek aanwezig is.

Commissieleden kunnen het college over actuele zaken ter verantwoording roepen. De vragen voor dit agendapunt moeten uiterlijk twee werkdagen voorafgaand aan de vergadering bij de griffie zijn ingediend. Bij de vragen moet gemotiveerd worden aangegeven wat het spoedeisende karakter van de vraagstelling is, waardoor beantwoording tijdens de vergadering gewenst is. Over de antwoorden kan geen discussie worden gevoerd.

Mevrouw Damen heeft vragen gesteld voor het vragenhalfuur over de strategische agenda van de Regio West-Brabant.

Het college heeft inmiddels geantwoord: In de commissievergadering van as. donderdag wil mevrouw Lia Damen van de fractie BBM/BBB een aantal vragen stellen die wij inmiddels per mail hebben ontvangen. Omdat deze vragen een technisch karakter hebben bieden wij hierbij al vast de schriftelijke beantwoording van de vragen aan. Mocht mevrouw Damen aanvullende vragen hebben, dan zal het college die vanzelfsprekend ook proberen te beantwoorden.

Mevrouw Damen heeft laten weten, dat de antwoorden volstaan en dat zij afziet van het vragenhalfuur.

Commissieleden kunnen tot twee werkdagen voorafgaand aan de vergadering verzoeken tot wijziging van de besluitenlijst bij de griffie indienen.

In overleg met het presidium is afgesproken om vanaf de raad van 2 november de besluitenlijsten van raad en commissie terug te brengen tot de vereisten opgenomen in het reglement van orde en de verordening op de commissie. De volledige commissie is terug te kijken via de website.

De gecombineerde actiepuntenlijst wordt uiterlijk 11 januari 2024 toegevoegd.

De voorzitter, dan wel het college kunnen mededelingen doen. Over een mededeling kan geen discussie worden gevoerd.

v.k.a.

Het gaat om zaken, die (nog) niet aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd, maar waar van de commissie een richtinggevende uitspraak wordt gevraagd. Deze uitspraak wordt verkregen door het uitwisselen van de fractiestandpunten.

Op verzoek van mevrouw Pas, PvdA, is de raadsinformatiebrief Uitkomst Risiocanalyse Rijksoverheid – Lokale educatieve Agenda Moerdijk van 23 november 2023 als bespreekstuk geagendeerd. De motivatie van het verzoek is als bijlage bijgevoegd.

De commissie formuleert, op basis van de fractiestandpunten die in de commissievergadering worden uitgewisseld, een advies aan de gemeenteraad voor de verdere behandeling.

De commissie formuleert, op basis van de fractiestandpunten die in de commissievergadering worden uitgewisseld, een advies aan de gemeenteraad voor de verdere behandeling. Eventuele vragen over deze voorstellen kunnen tot uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering bij de griffie worden ingediend. Vragen die na die tijd zijn ingediend zullen niet tijdig beantwoord kunnen worden.

Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 is de raad verplicht een Wmo verordening vast te stellen. De huidige verordening is op 8 december 2022 door de raad vastgesteld. De voorgestelde wijziging heeft betrekking op de wettelijke wijziging van de eigen bijdrage. Deze wetswijziging is in de aangeboden verordening verwerkt. De voorgestelde wijzigingen hebben nu betrekking op de keuze om het expliciete bedrag van de eigen bijdrage te vervangen door een verwijzing naar de betreffende wettekst. Op deze manier hoeven de bedragen in de verordening niet jaarlijks aangepast te worden. Deze wijziging is in de concept verordening verwerkt, welke wordt aangeboden aan de gemeenteraad ter vaststelling.

De raad wordt gevraagd: 
In te stemmen met de gewijzigde Verordening maatschappelijke ondersteuning Moerdijk.
Het gaat hierbij om de volgende wijziging:
- De eigen bijdrage niet meer expliciet als bedrag benoemen maar een verwijzing gebruiken naar de geldende wettekst.

Het college informeert de commissie over actuele zaken die spelen binnen samenwerkingsverbanden waar de gemeente in deelneemt. Het college informeert de commissie met name over standpunten van het college namens de gemeente Moerdijk met betrekking tot hetgeen in bestuursvergaderingen aan de orde is geweest. De agenda’s van de gehouden vergadering zijn als bijlage aan de commissieagenda toegevoegd.

De commissie formuleert, op basis van de fractiestandpunten die in de commissievergadering worden uitgewisseld, een advies aan de gemeenteraad voor de verdere behandeling. Eventuele vragen over deze voorstellen kunnen tot uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering bij de griffie worden ingediend. Vragen die na die tijd zijn ingediend zullen niet tijdig beantwoord kunnen worden.

Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet stelt de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid en beheer vast. Dit heeft gestalte gekregen in de ‘’Financiële verordening gemeente Moerdijk’’. In die verordening is bepaald dat het college een nota reserves en voorzieningen opstelt en deze ter vaststelling voorlegt aan de raad.
Goed reservebeleid en – beheer zijn essentieel in de beheersing en monitoring van de financiële positie en het financiële vermogen van de gemeente. Het financiële vermogen van de gemeente dient zo doelmatig mogelijk ingezet te worden. Er dient voldoende, maar niet onnodig gereserveerd te worden. Ten behoeve van een efficiënte behandeling van reserves en voorziening zijn in deze nota de beleidsmatige uitgangspunten en uniforme regels omtrent reserves en voorzieningen vastgelegd.
De nota vervangt de nota reserves en voorzieningen gemeente Moerdijk 2019 en gaat in op 1 januari 2024. Naast de inhoudelijke bepalingen uit de nota is ook de nut en noodzaak van de aanwezige reserves integraal beoordeeld. Op basis daarvan wordt voorgesteld om enkele reserves op te heffen en om een nieuwe reserve in te stellen.

Voorgesteld besluit
1. De nota reserves en voorzieningen 2024 vast te stellen;
2. Deze nota met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2024 en de nota reserves en voorzieningen 2019 in te trekken;
3. Een nieuwe reserve afschrijvingslasten investeringen in te stellen, de reserves investeringen maatschappelijk nut en investeringen bruto methode op te heffen en de middelen uit die reserves over te hevelen naar deze nieuwe reserve;
4. De reserve gemeentegaranties op te heffen en het resterende saldo (€ 14.000) toe te voegen aan de algemene reserve;
5. De reserve kapitaallasten openbare verlichting op te heffen en het resterende saldo (€ 899.000) toe te voegen aan de algemene reserve;
6. De reserve centrumplan Zevenbergen op te heffen;
7. Vanuit de reserve sociaal domein € 550.000 over te hevelen naar de algemene reserve en de reserve sociaal domein (na afwikkeling van de reeds besloten onttrekkingen) op te heffen per 1 januari 2027;
8. Een spaarreserve toekomstige investeringen in te stellen, hier vanuit de algemene reserve € 8 miljoen in te storten en jaarlijks bij de vaststelling van de jaarrekening te besluiten over eventuele aanvullende stortingen in deze reserve.

Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet stelt de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid en beheer vast. Dit heeft gestalte gekregen in de ‘’Financiële verordening gemeente Moerdijk’’. In die verordening is bepaald dat het college een notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid opstelt en deze ter vaststelling voorlegt aan de raad.
De doelstelling van de notitie is het formuleren van beleid en het vastleggen van uniforme regels rondom waardering, investering en afschrijving van vaste activa. Een actueel en transparant activabeleid vormt één van de kaders voor het bepalen van de financiële positie en het financiële vermogen van de gemeente.
De notitie vervangt de notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid gemeente Moerdijk 2019 en gaat in op 1 januari 2024.

Voorgesteld besluit
1. De notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid 2024 vast te stellen;
2. Deze notitie met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2024 en de notitie waarderings- en afschrijvingsbeleid 2019 in te trekken.

De kaders voor de accountantscontrole op de jaarrekening worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld.

Voorgesteld besluit
1. Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 van de gemeente Moerdijk vast te stellen;
2. In te stemmen met de navolgende algemene uitgangspunten voor de controle m.b.t. getrouwheid en rechtmatigheid:
De controle op van de jaarrekening zal zijn gericht op het afgeven van een oordeel over:
a. De getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de activa en passiva;
b. De getrouwheid van de door het college afgegeven rechtmatigheidsverantwoording;
c. Het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten);
d. De inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie, gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken;
e. De juiste weergave van de opgave voor de aangifte SiSa (Single Information Single Audit;
f. De verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening.

3. In te stemmen met de navolgende “goedkeuringstoleranties”

4. De rapporteringstolerantie vast te stellen op € 100.000;
5. De volgende overschrijdingen buiten de oordeelsvorming over begrotingsrechtmatigheid te houden:

1. Overschrijdingen, die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, zoals subsidies of kostendekkende omzet;
2. Kostenoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen, waarbij veelal pas bij het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding naar voren komt.
3. Overschrijdingen die geautoriseerd zijn door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage;
4. Overschrijdingen die passen binnen het door de raad geaccordeerde beleid.

6. Het normenkader gemeente Moerdijk (inventarisatie wet - en regelgeving) in het kader van de rechtmatigheids- en accountantscontrole jaarrekening 2023 vast te stellen.

Het college informeert de commissie over actuele zaken die spelen binnen samenwerkingsverbanden waar de gemeente in deelneemt. Het college informeert de commissie met name over standpunten van het college namens de gemeente Moerdijk met betrekking tot hetgeen in bestuursvergaderingen aan de orde is geweest. De agenda’s van de gehouden vergadering zijn als bijlage aan de commissieagenda toegevoegd.