Commissievergadering

De commissievergadering is bedoeld om te komen tot een advies van de commissie over de geagendeerde onderwerpen. Dit advies komt tot stand door het delen van de verschillende fractiestandpunten. Afgesproken is dat het in principe niet is toegestaan tijdens de commissievergadering nog vragen te stellen. Vragen aan het college naar aanleiding van de verschillende agendapunten die uiterlijk vijf werkdagen voorafgaand aan de vergadering bij de griffie zijn ingediend, worden uiterlijk twee werkdagen voor de vergadering beantwoord.

Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda definitief vast. Dat kan betekenen dat de volgorde van het behandelen van agendapunten wordt gewijzigd. Aanleiding hiervoor kan zijn dat zich voor een agendapunt insprekers hebben gemeld of dat voor een bepaald agendapunt juist veel publiek aanwezig is.

Commissieleden kunnen het college over actuele zaken ter verantwoording roepen. De vragen voor dit agendapunt moeten uiterlijk twee werkdagen voorafgaand aan de vergadering bij de griffie zijn ingediend. Bij de vragen moet gemotiveerd worden aangegeven wat het spoedeisende karakter van de vraagstelling is, waardoor beantwoording tijdens de vergadering gewenst is. Over de antwoorden kan geen discussie worden gevoerd.

Commissieleden kunnen tot twee werkdagen voorafgaand aan de vergadering verzoeken tot wijziging van de besluitenlijst bij de griffie indienen.

De voorzitter, dan wel het college kunnen mededelingen doen. Over een mededeling kan geen discussie worden gevoerd.

v.k.a.

Het gaat om zaken, die (nog) niet aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd, maar waar van de commissie een richtinggevende uitspraak wordt gevraagd. Deze uitspraak wordt verkregen door het uitwisselen van de fractiestandpunten.

De commissie formuleert, op basis van de fractiestandpunten die in de commissievergadering worden uitgewisseld, een advies aan de gemeenteraad voor de verdere behandeling.

De Financiële verordening gemeente Moerdijk (art. 6 lid 1) schrijft voor dat het college de raad met de 2e bestuursrapportage informeert over de realisatie van de begroting over de eerste 8 maanden van het lopende boekjaar. Hierbij wordt op programmaniveau, zowel beleidsmatig als financieel, gerapporteerd over ontwikkelingen en afwijkingen van de begroting. Met deze 2e bestuursrapportage 2023 verstrekt het college aan de raad inzicht in hoe de uitvoering van de (beleids)begroting 2023 verloopt en hoe het jaar 2023 vermoedelijk financieel wordt afgesloten. De raad wordt gevraagd in te stemmen met een aantal wijzigingen op de begroting 2023.De Financiële verordening gemeente Moerdijk (art. 6 lid 1) schrijft voor dat het college de raad met de 2e bestuursrapportage informeert over de realisatie van de begroting over de eerste 8 maanden van het lopende boekjaar. Hierbij wordt op programmaniveau, zowel beleidsmatig als financieel, gerapporteerd over ontwikkelingen en afwijkingen van de begroting. Met deze 2e bestuursrapportage 2023 verstrekt het college aan de raad inzicht in hoe de uitvoering van de (beleids)begroting 2023 verloopt en hoe het jaar 2023 vermoedelijk financieel wordt afgesloten. De raad wordt gevraagd in te stemmen met een aantal wijzigingen op de begroting 2023.

De raad wordt gevraagd
1. De begroting 2023 te wijzigen, waarbij de mutatie per programma overeenkomt met de toelichting per programma in de 2e bestuursrapportage 2023 en de programmatotalen na wijziging volgens de tabel in het raadsvoorstel.
2. Onderstaande eerder beschikbaar gestelde kredieten aan te passen: 
(a) Het krediet Nieuwbouw de Hoeksteen ZvbH te verhogen met € 130.000 als gevolg van de indexering van de normbedragen voor onderwijshuisvesting. 
(b) Het krediet vervanging vrachtauto 2021 te verhogen met € 25.000 als gevolg van de prijsstijgingen op voertuigen. 
(c) Het krediet vervanging pick-up 2023 te verhogen met € 33.000 als gevolg van de prijsstijgingen op voertuigen en de vervanging door een 4x4 vanwege de bredere inzetbaarheid bij de gladheidsbestrijding en de consignatiedienst. 
3. De meerjarige effecten die voortkomen uit de actualisatie van de grondexploitaties voor de jaren 2024 (€ 134.000 nadelig), 2025 (€ 69.000 voordelig), 2026 (€ 16.000 voordelig) en 2027 (€ 87.000 voordelig) ten gunste / ten laste te brengen van het begrotingsresultaat in die jaren. 
4. De eerder beschikbaar gestelde dekking van eenmalige middelen voor het project Zevenbergen-Oost vanuit de algemene reserve onder te brengen in de reserve meerjarige uitgaven van incidentele aard (€ 1.155.000). 
5. De eerder beschikbaar gestelde dekking van de eenmalige middelen voor de omgevingswet in 2023 vanuit de exploitatie onder te brengen in de reserve meerjarige uitgaven van incidentele aard (€ 130.000). 
6. De bestemmingsreserve energietransitie op te heffen. 
7. Vooruitlopend op de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2023 in te stemmen met het in 2024 inzetten van onderstaande niet bestede middelen: 
(a) € 150.000 Verbetering werkprocessen 
(b) € 90.000 Digitalisering archieven 
(c) € 65.000 Inrichting van het klimaatbos A17, met als gedeeltelijke dekking de bijdrage van waterpartners van € 49.000. 
(d) € 1.463.000 Huisvesting arbeidsmigranten, met als dekking de te ontvangen subsidie van € 1.463.000 
(e) € 50.000 Pilot Wijk GGZ-er, met als dekking € 50.000 vanuit de reserve sociaal domein. 
8. In te stemmen met de volgende reservemutaties bij het opstellen van de jaarrekening 2023: 
(a) Het saldo van lasten en baten van de meerjarige uitgaven van incidentele aard in 2023 te onttrekken uit/ toe te voegen aan de reserve meerjarige uitgaven van incidentele aard. 
(b) Het saldo van lasten en baten van het project geluidsmaatregelen HSL-Zuid te onttrekken uit/ toe te voegen aan de reserve geluidsanering HSL-Zuid. 
(c) Het saldo van de geraamde toevoeging op basis van het onderwijshuisvestingsplan en de werkelijke kapitaallasten en overige uitgaven voor inrichting/tijdelijke huisvesting t.b.v. het onderwijs in 2023 te onttrekken uit/ toe te voegen aan de reserve huisvesting onderwijs. 
(d) Het saldo van lasten en baten in het kader van de opvang van nieuwkomers te onttrekken uit/ toe te voegen aan de reserve opvang nieuwkomers. 
(e) De algemene reserve aan te wenden gelijk aan het bedrag dat in 2023 wordt besteed aan die specifieke onderwerpen waarvoor eerder door uw raad in dekking vanuit de algemene reserve is voorzien. 
(f) Op basis van de werkelijke hoogte van de winstnemingen van de grondexploitaties het daarmee corresponderende deel te storten in de reserve Grondexploitaties. 
(g) De reserve sociaal domein aan te wenden gelijk aan het bedrag dat in 2023 wordt besteed aan die specifieke onderwerpen waarvoor eerder door uw raad in dekking vanuit de reserve sociaal domein is voorzien. 
(h) De bruto reserves en de reserve maatschappelijk nut aan te wenden gelijk aan de afschrijvingslasten die in 2023 verantwoord worden voor die specifieke afgesloten investeringen waarvoor eerder door uw raad in dekking vanuit deze reserves is voorzien. 
(i) De kosten voor geluidsaneringsmaatregelen in 2023 te dekken uit de reserve geluidsaneringsmaatregelen. 
(j) De aankoopkosten die boven de taxatiewaarde uitkomen van de strategische verwervingen in 2023 te dekken uit de reserve strategische verwervingen. 
(k) De in 2023 ontvangen bijdragen voor bovenwijkse voorzieningen en ruimtelijke ontwikkeling te storten in de reserves bovenwijkse voorzieningen en ruimtelijke ontwikkeling

De raad heeft de concept wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen op basis van de aangepast Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van het college ontvangen en is overeenkomstig de bepaling uit de Wgr in staat gesteld om zienswijzen op deze conceptregelingen in te dienen.

Voorgesteld besluit 
1. Geen zienswijzen in te dienen bij de ontwerpwijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen: 
a. Belastingsamenwerking West Brabant 
b. Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) 
c. Nazorg Gesloten Stortplaatsen 
d. Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 
e. Regionale Ambulance Voorziening 
f. Regionaal Bureau Leerplicht 
g. Regio West-Brabant 
h. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 
i. West Brabants Archief 
 j. Werkplein Hart van West-Brabant 
k. Werkvoorzieningsschap 
l. Geweld in afhankelijkheidsrelaties

Op 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Met deze wijziging is beoogd om de betrokkenheid van volksvertegenwoordigers (gemeenteraden, provinciale staten) bij het bestuur van een Gemeenschappelijke Regeling (GR) te verbeteren.

Geen zienswijze geven op de concept wijzigingsregeling Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Havenschap Moerdijk

Het doel van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is het waarborgen van de integriteit van het bestuursorgaan en het voorkomen van onbewust faciliteren van criminele activiteiten. De Wet Bibob geeft gemeenten eigen beleidsruimte bij de besluitvorming omtrent het toepassen van de uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden.

Voorgesteld besluit:

1. Structureel € 40.000 beschikbaar te stellen voor 0.6 FTE uitbreiding ten behoeve van de uitvoering van de extra taken die voortvloeien uit de geactualiseerde beleidsregel;
2. Deze kosten te verwerken in een sluitende (meerjaren)begroting 2024 en verder.

Het werkplan griffie 2023 – 2026, zoals bijgevoegd in de gewaarmerkte bijlage, vast te stellen.

Als gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college, welke voortkomt uit de Wet versterking decentrale rekenkamers, is actualisatie van de Controleverordening (213 Gemeentewet) noodzakelijk. Ten opzichte van de vorige controleverordening zijn, conform de modelverordening van de VNG, een aantal nieuwe bepalingen opgenomen met betrekking tot de per 2023 ingevoerde rechtmatigheidsverantwoording door het college.

Voorgesteld besluit 
1. De Controleverordening gemeente Moerdijk vast te stellen; 
2. De verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Moerdijk 2004 (controleverordening) in te trekken

Bij de wijziging van de Financiële verordening in 2022 is aangegeven dat als gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording de Financiële verordening op korte termijn nog een keer moet worden aangepast. Inmiddels is het wetsvoorstel voor de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording definitief en dient de aanpassing plaats te vinden. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de nieuwe financiële verordening.

Voorgesteld besluit 
1. Verordening financieel beleid, beheer en organisatie van de gemeente Moerdijk (Financiële verordening) vast te stellen; 
2. De Financiële verordening gemeente Moerdijk vastgesteld op 3 februari 2022 in te trekken.

De Raad wordt voorgesteld de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen. Als gevolg van het in werking treden van de Omgevingswet komt er een aantal wetten te vervallen of wordt opgenomen in de Omgevingswet of een hierop gebaseerd besluit. Dit heeft gevolgen voor enkele artikelen en verwijzingen in artikelen, in de APV.

De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Jaarlijks wordt door de Veiligheidsregio een begroting opgesteld voor het komende jaar. Deze begroting wordt voor zienswijze aangeboden aan het college en de raden van de binnen de Veiligheidsregio participerende gemeenten.

Voorgesteld besluit 
Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2023-2 van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant en het voorlopig besluit van het algemeen bestuur tot vaststelling hiervan te steunen.

Doordat de nieuwe Omgevingswet van kracht wordt, moeten we de bestaande regels voor vergunningen, toezicht en handhaving aanpassen. De huidige wet die als basis dient voor deze regels, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, komt te vervallen. We stellen nu voor om de regels aan te passen zodat ze passen bij de nieuwe Omgevingswet.
N.a.v. de technische vragen van BBM/BBB is de verordening aangepast. 'Gemeente Halderberge' is vervangen door 'gemeente Moerdijk'.

De raad voor te stellen: 

1. De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Moerdijk vast te stellen. 
2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht in te trekken (vastgesteld op 7 december 2017).

Op 1 januari 2024 worden nieuwe regels van kracht met betrekking tot nadeelcompensatie. Op dezelfde datum, 1 januari 2024, treedt ook de Omgevingswet in werking. De raad wordt gevraagd een verordening vast te stellen over de afhandeling van verzoeken om nadeelcompensatie.

gevraagd raadsbesluit:
De nadeelcompensatieverordening vast te stellen.

Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een aantal wetten te vervallen of wordt opgenomen in de Omgevingswet of een hierop gebaseerd besluit. Dit heeft gevolgen voor enkele artikelen in de Afvalstoffenverordening. Het betreft op dit moment nog geen inhoudelijke wijziging.

De Afvalstoffenverordening te wijzigen in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet

De huidige havenverordening haven- en industrieterrein Moerdijk past niet meer. De wens is om de havenverordening aan te passen aan veranderende omstandigheden en actuele eisen. De raad wordt gevraagd een de voorgestelde nieuwe havenverordening haven- en industrieterrein vast te stellen.
N.a.v. de technische vragen van D66 is de verordening aangepast. In artikel 5.4 is 'gevaarlijke vloeistoffen' veranderd naar 'gevaarlijke stoffen'.

Voorgesteld besluit: 
Nieuwe havenverordening haven- en industrieterrein Moerdijk vast te stellen

De raad wordt voorgesteld financiële middelen vrij te maken om een aantal kazernes aan te kunnen passen aan de hedendaagse eisen omtrent veiligheid en duurzaamheid.

Voorgesteld besluit

1. De noodzakelijke aanpassingen conform de arbeidsomstandighedenwet en groot onderhoud van brandweerkazernes binnen de gemeente Moerdijk uit te voeren;
2. Hiervoor in 2024 een budget beschikbaar te stellen van € 728.000 en de algemene reserve aan te wenden ter dekking van deze kosten.

Het college informeert de commissie over actuele zaken die spelen binnen samenwerkingsverbanden waar de gemeente in deelneemt. Het college informeert de commissie met name over standpunten van het college namens de gemeente Moerdijk met betrekking tot hetgeen in bestuursvergaderingen aan de orde is geweest. De agenda’s van de gehouden vergadering zijn als bijlage aan de commissieagenda toegevoegd.