Raadsvergadering

• Vastgestelde besluitenlijst raadsvergadering van 6 oktober 2022 met bijlagen 679 KB

• LIjst ingekomen stukken 18 KB

De raad besluit:

1. De regionaal opgestelde financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2024 vast te stellen en op te leggen aan 11 Gemeenschappelijke Regelingen:

• Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB)
• GGD West-Brabant (GGD)
• ICT Samenwerking West-Brabant West (ICTWBW)
• Nazorg Gesloten Stortplaatsen
• Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB)
• Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL)
• Regio West-Brabant (RWB)
• Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB)
• West Brabant Archief (WBA)
• Werkplein Hart van West-Brabant (Werkplein)
• Werkvoorzieningsschap West-Brabant (WVS-groep)

2. Afwijkende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2024 vast te stellen en op te leggen aan:

• Regionale Ambulance Voorziening Brabant MWN (RAV)

3. Aanvullende financiële richtlijnen voor de budgetcyclus 2024 vast te stellen en op te leggen aan:

• Regio West-Brabant (RWB)
• Werkplein Hart van West-Brabant (Werkplein)

4. De beleidsinhoudelijke richtlijnen/ voor de budgetcyclus 2024 vast te stellen en op te leggen aan:

• Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB)
• GGD West-Brabant (GGD)
• Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB)
• Regio West-Brabant (RWB)
• Regionale Ambulance Voorziening Brabant MWN (RAV)
• Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB)
• West Brabant Archief (WBA)
• Werkplein Hart van West-Brabant (Werkplein)
• Werkvoorzieningsschap West-Brabant (WVS-groep)

(Publieks)Samenvatting
ln 2015 is in de gemeente Moerdijk de Regionale Kadernota Verbonden Partijen vastgesteld. Daarmee is op een aantal punten de bemoeienis van gemeenten met verbonden partijen toegenomen.
Met dit raadsvoorstel vraagt het college de raad om de financiële en beleidsmatige richtlijnen voor de verbonden partijen vast te stellen. Deze richtlijnen fungeren voor de verbonden partijen als leidraad voor de budgetcyclus voor een volgende jaar. In dit geval gaat het om de budgetcyclus 2024.

Gevraagd raadsbesluit
In te stemmen met het beleidsplan bestuurlijke en ambtelijke integriteit

(Publieks)Samenvatting
Integriteit is een belangrijk thema binnen de overheid. De integriteit van bestuurders en ambtenaren staat volop in de belangstelling. Regelmatig is er media-aandacht voor zaken die te maken hebben met (niet-)integer handelen. De decentralisaties in het sociaal domein, de groeiende rol voor maatschappelijk initiatief (uitnodigend bestuur), het zoveel mogelijk leveren van maatwerk en de toenemende verwevenheid tussen de onder- en bovenwereld zijn een aantal ontwikkelingen die flexibiliteit vragen van het lokaal bestuur, maar die ook integriteitsrisico’s met zich meebrengen. Met een gezamenlijke visie voor zowel het bestuur als de ambtelijke organisatie van de gemeente Moerdijk wordt onderstreept dat een integere Moerdijkse overheid een gezamenlijke opdracht is.

Gevraagd raadsbesluit
1 In te stemmen met het programma van eisen aanbesteding accountantsdiensten
2 De Auditcommissie mandaat te verlenen het Programma van Eisen aan te passen als actuele ontwikkelingen dit nodig maken.

(Publieks)Samenvatting
Voor de controle van de jaarstukken benoemt de gemeenteraad een accountant. Het contract met de huidige accountant loopt op 1 juli 2023 a.s. af. Voor het aangaan van een nieuwe overeenkomst wordt een aanbestedingsprocedure doorlopen. Hiervoor is een programma van eisen opgesteld, waarin de eisen zijn opgenomen die aan de accountantsdienstverlening worden gesteld.

Gevraagd raadsbesluit

1. Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2022 van de gemeente Moerdijk vast te stellen;
2. In te stemmen met de navolgende algemene uitgangspunten voor de controle m.b.t. getrouwheid én rechtmatigheid:
   De controle op van de jaarrekening zal zijn gericht op het afgeven van een oordeel over:
   a. De getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de activa en passiva;
   b. Het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten en balansmutaties in overeenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen;
   c. De inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie, gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken;
   d. Het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten);
   e. De verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening
3. In te stemmen met de navolgende “goedkeuringstoleranties”
    Strekking accountantsverklaring:
   Goedkeuringstolerantie Goedkeurend Beperking Oordeel-onthouding Afkeurend
   Fouten in de jaarrekening (% omvangbasis) ≤ 1% >1%< 3% - ≥ 3%
   Onzekerheden in de controle (% omvangbasis) ≤ 3% >3%< 10% ≥ 10% -
4. De rapporteringstolerantie vast te stellen op € 100.000;
5. De volgende kostenoverschrijdingen buiten de oordeelsvorming over begrotingsrechtmatigheid te houden:
   a. Kostenoverschrijdingen, die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, zoals subsidies of kostendekkende omzet;
   b. Kostenoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen, waarbij veelal pas bij het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding naar voren komt;
6. De navolgende aandachtspunten voor de accountantscontrole vast te stellen:
   a. Proces van aanbesteding en het tot stand komen van het contract met de leverancier van de groenvoorziening onderhoud.
   b. De inhuur van derden als onderdeel van de personeelskosten
   c. De dataveiligheid van de financiële systemen.

Publieks)Samenvatting
De gemeenteraad stelt jaarlijks richtlijnen op waar de accountant bij de controle op de jaarrekening rekening mee moet houden.

De auditcommissie legt jaarlijks aan de raad een werkprogramma voor. In 2023 zal de aandacht vooral gericht zijn op de aanbesteding van de nieuwe accountant. Daarnaast wordt de rekenkamer geactiveerd. De raad wordt gevraagd het werkprogramma vast te stellen.

Gevraagd raadsbesluit

1. In te stemmen met de inhoud van het haalbaarheidsdocument MFA met daarin opgenomen het ruimtelijk en functioneel en het technisch plan van eisen.
2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 600.000 ten behoeve van het ontwerp van de MFA in Zevenbergschen Hoek en het aanstellen van een extern projectmanager die het ontwerpproces gaat aansturen.
3. Deze voorbereidingskosten als onderdeel van de totale investering te activeren.

Gevraagd raadsbesluit:

1. Kennis te nemen van de uitkomsten van het onderzoek zoals verwerkt in bijgevoegd rapport d.d. 22 september 2022;
2. Akkoord te gaan met de verplaatsing van voetbalaccommodatie Kogelvangers om aansluitend de realisatie van een multifunctionele accommodatie op de huidige locatie van de vereniging mogelijk te maken;
3. In te stemmen met de projectexploitatie voor de verplaatsing van voetbalaccommodatie Kogelvangers;
4. Een krediet beschikbaar te stellen op basis van deze projectexploitatie van € 1.943.000;
5. In de dekking te voorzien door:
   o Inzet van de gereserveerde budgetten voor renovatie van de velden en vervanging LED-verlichting tot een bedrag van € 290.000;
   o De kapitaallasten van € 64.500 in 2025 te dekken uit de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen;
   o De kapitaallasten van € 129.000 vanaf 2026 te dekken uit de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen
6. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor het nader uitwerken van de plannen voor de kantine en de kleedruimten, ter grootte van € 55.000;
7. Deze voorbereidingskosten als onderdeel van de totale investering te activeren.

Gevraagd raadsbesluit:

1. In te stemmen met het verzoek aan de provincie om vestiging van grootschalige logistiek (> 3 ha) te verbieden in de gemeente Moerdijk, behalve op LPM, delen van het Haven en Industrieterrein Moerdijk en de nieuw te ontwikkelen locatie Bedrijvenpoort West Brabant, zie bijlage 1.
2. In te stemmen met de bijgevoegde conceptbrief aan de provincie, zie bijlage 2.

De raad voor te stellen:

1. In te stemmen met de projectexploitatie voor de Randweg Klundert;
2. Een krediet beschikbaar te stellen op basis van deze projectexploitatie van € 7.104.000 voor de realisering van de randweg;
3. In de dekking van dit krediet als volgt te voorzien:
   a. Verkoop van een deel van de te verwerven gronden tegen een bedrag van € 414.000;
   b. De kapitaallasten van € 206.700 in 2024 te dekken uit de in de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen van € 129.000 en het restant van
   € 77.700 te verwerken binnen een sluitende begroting 2024;
   c. De kapitaallasten van € 413.400 in 2025 te dekken uit de in de stelpost nieuw beleid, specifiek voor dit onderwerp geoormerkte middelen van € 258.000 en het restant van
   € 155.400 te verwerken binnen een sluitende (meerjaren)begroting 2025 en volgende jaren.
4. Vanaf 2025 jaarlijks in een sluitende (meerjaren)begroting een bedrag op te nemen voor onderhoud aan de randweg Klundert van € 32.193,75;
5. Het besluit uit 2019 om de algemene reserve in te zetten tot een bedrag van € 200.000 voor de dekking van voorbereidingskosten in te trekken;
6. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Randweg Klundert ontvankelijk te verklaren;
7. In te stemmen met de inhoud van de bij dit voorstel behorende “Nota van zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Randweg Klundert d.d. 13 september 2022”;
8. Op basis van de Nota zienswijzen de zienswijzen 1, 3 en 4 ongegrond te verklaren;
9. Op basis van de Nota zienswijzen zienswijze 2 deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
10. Het ontwerpbestemmingsplan Randweg Klundert (planidentificatie NL.IMRO.1709.BPBGRandwegKL-BP30) op basis van de wijzigingen zoals benoemd in de Nota Zienswijzen gewijzigd vast te stellen;
11. De planidentificatie van het bestemmingsplan te wijzigen van NL.IMRO.1709.BPBGRandwegKL-BP30 naar NL.IMRO.1709.BPBGRandwegKL-BP40.

Publiekssamenvatting
De gemeente Moerdijk heeft het plan een randweg om Klundert te realiseren, tussen de Zevenbergseweg en de Stoofdijk. Doelen van deze randweg zijn het verlagen van de verkeersdruk in de smalle straten van het centrum van Klundert, het terugbrengen van verkeersoverlast en het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid in en om Klundert.
Het ontwerpbestemmingsplan die realisatie van de Randweg mogelijk maakt heeft vanaf 1 juni 2022 voor zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. Mede als gevolg van de zienswijzen besluit de gemeenteraad het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijziging betreft een kleine aanpassing in het plangebied.

Daarnaast stelt het college de raad voor in te stemmen met de projectexploitatie voor de aanleg van de randweg en op basis hiervan een krediet beschikbaar te stellen van € 7.104.000. De jaarlijkse kapitaallasten en onderhoudskosten zullen worden opgevangen binnen een sluitend begrotingsperspectief.

Gevraagd raadsbesluit

1. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ‘Molenstraat 42 Standdaarbuiten ontvankelijk te verklaren;
2. In te stemmen met de Nota van zienswijzen;
3. Op basis van de Nota van zienswijzen, zienswijze 1 en 5 gedeeltelijk gegrond te verklaren en zienswijze 2, 3 en 4 ongegrond te verklaren;
4. Als gevolg van de zienswijzen wordt in artikel 3 Bedrijventerrein een sub artikel toegevoegd waarin een voorwaardelijke verplichting wordt opgenomen voor het afstemmen van de inrichting van de groenzone met de direct omwonenden en met de gemeente. Daarnaast wordt de toelichting van het bestemmingsplan op een aantal punten verduidelijkt;
5. Het ontwerp-bestemmingsplan Molenstraat 42 te Standdaarbuiten, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.1709.SBMolenstr42-BP30, gewijzigd vast te stellen;
6. De planidentificatie van het plan te wijzigen van NL.IMRO.1709.SBMolenstraat42-BP30 naar NL.IMRO.1709.SBMolenstraat42-BP40;
7. Ten behoeve van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Op 4 november 2019 is, onder voorwaarden, ingestemd met het principeverzoek voor het uitbreiden van het bestaande bedrijfspand van Van Krimpen aan de Molenstraat 42 te Standdaarbuiten met circa 5630 m3. Een van de voorwaarden was het voeren van een omgevingsdialoog. Via een omgevingsdialoog zijn zowel de direct omwonenden als de dorpstafel betrokken bij deze ontwikkeling. In de toelichting is te lezen op welke wijze vorm aan is gegeven aan de omgevingsdialoog. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 21 april 2022 tot en met 1 juni 2022 ter inzage gelegen. Op het ontwerp zijn 5 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben onder andere betrekking op de vraag of de grootte van het bedrijf passend is in de omgeving, op de bouwhoogte, op het aantal vervoersbewegingen en de inrichting van de groenzone tussen het bedrijf en de woningen aan de Molendijk. De ingediende zienwijzen zijn gedeeltelijk gegrond op het punt van de inrichting van de groenzone. Het bestemmingsplan wordt hierop aangepast. Daarnaast wordt de toelichting op een aantal punten verder onderbouwd. Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad start de periode van 6 weken waarin beroep bij de Raad van State kan worden ingesteld. Publicatie zal plaatsvinden via de Moerdijkse bode, het Gemeenteblad en de gemeentelijke website. Het bestemmingsplan zal volgens de wettelijke eisen gepubliceerd worden op www.ruimtelijkeplannen.nl en ter inzage worden gelegd bij de receptie van het gemeentehuis.

1. Het ontwerp-omgevingsplan De Schans, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.1709.OPDeSchans-OP30, gewijzigd vast te stellen, door in artikel 5.3 toe te voegen: “5. de vestiging en exploitatie van distributiecentra, pak- en koelhuizen groter dan 3 hectare”;
2. Ten behoeve van het omgevingsplan geen exploitatieplan vast te stellen;
3. De planidentificatie van het plan te wijzigen van NL.IMRO.1709.OPDeSchans-OP30 naar NL.IMRO.1709.OPDeSchans-OP40.

(Publieks)Samenvatting
Voor bedrijventerrein de Schans is een actualisatie van het bestemmingsplan opgesteld. Daarin zijn niet alleen de gebruikelijke regels over gebruik en bouwen opgenomen, maar is ook geoefend met de bredere mogelijkheden die de Omgevingswet biedt. Het plan heet weliswaar Omgevingsplan, maar is dat juridisch gezien niet. Het is een bestemmingsplan met een zogenaamde ‘verbrede reikwijdte’. Daarom is voor dit plan gebruik gemaakt van de mogelijkheden uit de Crisis en Herstelwet.
De ‘verbrede reikwijdte’ van dit plan zit in het feit dat ook zijn regels opgenomen, met het doel het bedrijventerrein klimaatbestendiger te maken en hittestress tegen te gaan.
Voorafgaand aan het opstellen van het plan is via een enquête onderzocht hoe de bewoners en gebruikers in het plangebied tegen de thema’s over klimaatadaptatie denken. Het ontwerpplan heeft in de periode 29 juli tot en met 9 augustus ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend, maar omdat er behoefte is aan een aanvulling die de vestiging van grootschalige logistieke bedrijven op dit terrein verbiedt, besluit de gemeenteraad het ontwerpplan gewijzigd vast te stellen.

1. In te stemmen met het verhogen van de inkomensgrens van de eenmalige energietoeslag 2022 naar 130% en daarbij 800 euro toe te kennen aan huishoudens met een inkomen tussen de 120% en 130% van het sociaal minimum;
2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van 336.000 euro ten laste van de begrotingsruimte 2022